住房信息500城聯網爽約
作為不動產統一登記制度的主要技術基礎之一的個人住房信息系統聯網，似乎正因不動產登記制度工作的展開，陷入瞭停滯。
6月28日，距離住房和城鄉建設部(以下簡稱"住建部")年初承諾的實現500城個人住房信息系統聯網的最後期限還剩不到兩天時間，但這一個人住房信息系統聯網的擴圍工作依然進展不明。
"原本由住建部和國土資源部(以下簡稱'國土部')分工合作的不動產登記制度，今後或將由國土部一傢主導，住建部負責的關於商品住宅、保障房和 商業地產等的信息聯網登記工作也將劃給國土部，個人住房信息系統聯網或將因此暫時停滯。"近日，中國房地產報記者從住建部內部人士處獨傢獲悉。
這一消息從國土部內部人士處得到證實。"不動產統一登記制度將建立以國土為核心的不動產登記標準。目前雖然還沒有下達明文規定，但國土部已就此 展開瞭研討，未來以土地作為不動產登記主體是大勢所趨。"該人士表示，除瞭住建部所負責的，此前國傢林業局承擔的林墾地信息聯網登記工作也將劃歸國土部。
"無論由誰負責，數據的建立是必要的。不管目前遭遇多大阻力，500個城市住房信息聯網計劃不能因此而不瞭瞭之。個人住房信息聯網，甚至是不動花蓮縣法院扣薪 產統一登記制度都是城市化進程中瞭解收集信息的手段，為政策調整、政策咨詢提供基礎信息支撐。無論是全國住房保有量，還是供需缺口等都需要拿數據說話。" 全國房地產商會聯盟執行主席顧雲昌對中國房地產報記者表示。
聯網停滯？
作為不動產統一登記制度的主要技術基礎之一，個人住房信息系統聯網工作從最初的提出到如今，進展並不順利。
2010年4月17日，國務院辦公廳發佈《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，提出"住房和城鄉建設部要加快個人住房信息系統的 建設"。2010年6月，住建部在青島(樓盤)正式啟動全國個人住房信息系統聯網工作。2011年10月，原定40個重點城市聯網目標未能按期完成。8個 月後，這一目標終告完成，卻鮮有人說得明白，聯網的到底是哪40個"重點城市"。2013年初，住建部再次承諾6月底將實現500個城市聯網，但至今聯網 工作未見明確進展。
"聯網工作的難以推進，來自住建部和地方政府雙方面的原因，"多位業內專傢對記者表示，地方政府方面一是出於對住房信息披露的擔憂與顧慮，二是出於地方房屋產權紛雜，基礎數據難以整理的問題；而住建部方面則有部分資金方面的難題。"
中國房地產學會副會長陳國強對記者表示，對此有顧慮的多為各地方房地產市場的既得利益者，而這些既得利益者往往在聯網的過程中間擁有著決定權或是制訂權，各地住房信息形成孤島並不是受技術問題制約，而是有些地方顧及相關利益，存在故意控制的沖動。
"由於這種顧慮在一定程度上影響瞭地方政府的配合度，在聯網工作推進過程中，出現瞭地方政府不按期同步數據、以遷移屬地服務器等理由，切斷與住建部前置服務器聯網的情況，造成數據不符等情況。"某知情人士對媒體表示。
為瞭打消地方政府的顧慮，有消息稱，已經完成數據采集和聯網的40個城市，按照有關工作規定，住建部都與各城市簽訂瞭"安全協議"，而 "安全協議"主要針對屬地個人住房信息采集、使用過程中住建部和地方主管部門之間的權責劃分。
據悉，"安全協議"內容包括，住建部不設房屋產權查詢端口，亦不擁有查詢權限，隻是提供聯網查詢信息平臺，個人住房信息的查詢權仍保留在地方政 府，城市對保密、敏感的信息可按照規定進行處理。在統計分析時，住建部通過軟件程序進行統計計算，直接輸出統計成果，不顯示每個個體數據。據悉，簽署"安 全協議"已形成"工作慣例"，未來實現聯網的城市或將遵循這一慣例。
但這原因似乎並不止於此。中國房地產報記者獨傢獲悉，在正在推進的全國不動產登記制度中，原本由住建部和國土部的分工合作或將變為國土部一傢主 導，住建部負責的關於商品住宅、保障房和商業地產等的信息聯網登記工作也可能將由國土部接手。這或許也是住建部難以兌現6月實現500城個人住房信息系統 聯網的原因。
鋪路長效機制
"個人住房信息聯網，主要是方便管理層做房源管理，分析房地產供求關系，為以後建立房地產長效機制做基礎準備。"原住建部政策研究中心副主任王玨林對記者表示。
雖然個人住房信息聯網系統一直推進較為艱難，但不能否認加速推進帶來的巨大意義。
一直以來，我國房地產市場從未進行過個人住房情況普查，房地產市場基本處於底數不清的狀態。
"底數不清的情況下，我們做出的判斷往往會有偏差，或是最後得到的結論各不相同。房地產是老百姓最大的資產，也是國傢非常重要的資產，這套資產 我們現在底子不清很成問題。"在顧雲昌看來，500個城市個人住房信息聯網擴圍兌現起來並不是十分困難，但真正能從該系統中獲取準確的數據卻並不容易。 "聯起來總比不聯好，對於政府掌握住房信息、將來開征房產稅、改革房地產稅收都會有重要的意義。"
"聯網可以做很多事，至於做不做、怎麼做是另一回事。但從行業管理角度來講，掌握房屋基礎信息是有必要的。這是很基礎的條件，如果連這個都不掌 握，又怎麼能去貫徹現在的調控政策，預測未來的市場需求、供給情況等等都無從談起。"陳國強表示，所以從行業管理的角度來說建立房屋數據信息庫是必須的， 至於將來能不能發揮其他作用，讓限購政策退出舞臺是有極大可能的。
此前，住建部部長薑偉新也曾公開表示，個人住房信息聯網系統建好以後，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調控辦法瞭。
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2013-07-01/07532277690.shtml
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